西集镇

作者 :西集镇   来源:西集镇   时间:2020/08/17

一、机构设置

1.综合办公室,加挂财政所牌子

主要职责:负责零点足球党委、政府各项事务的综合协调。根据党委、政府意见组织起草文字综合材料、发布政务文件及其他政务工作;严格按照国家有关规定做好机要和保密工作;做好突发事件应急管理、后勤保障和国防动员工作;配合相关零点直播吧做好目标责任制考核工作;协调处理群众来电来信来访工作;负责救灾救济等民政工作;负责安全生产、城镇建设领域相关工作;负责零点足球财政相关工作;负责联系人大、武装工作;其他党政综合协调相关工作。

2.党建办公室

主要职责:负责零点足球、村级党的基层组织建设工作。宣传贯彻党的方针政策和上级党委党建工作的安排部署;做好村党组织建设工作的调查研究,并适时提出工作意见;指导协调乡村、新型农业经营主体、非公企业和新零点篮球组织党的建设工作;做好各级党代表的推选工作及换届选举工作;做好党员的发展、培训、管理等工作;做好党员干部党风党纪教育、廉政建设、纪律检查等工作;做好党建理论知识学习传播、群众性零点篮球主义精神文明建设、引导正确的舆论导向等工作;协调工会、共青团、妇联等群团组织工作;其他党建相关工作。

3.行政审批办公室

主要职责:承担权限内行政审批相关工作;负责上级赋权的行政审批事项承接落实工作;负责制定行政审批的各项规章制度、管理办法并组织实施;负责对行政审批事项进行流程再造、环节优化、压缩时限,并对办理情况进行跟踪督办,协调解决事项办理中存在的各种问题;其他行政审批相关工作。

以上机构规格均为正股级,各核定主任1职(正股级)。

不再保留原党群办公室、行政事务办公室(安全生产监督管理办公室、卫生和计划生育办公室)。

二、所属事业单位设置

1.综合便民服务中心,加挂党群服务中心、退役军人服务站牌子将公共服务中心更名为综合便民服务中心。

主要职责:负责创新公共服务方式,完善公共服务流程;做好政务服务的组织实施工作;组织协调本零点足球所属单位和县直零点直播吧派出机构依法办理进入便民服务大厅的服务事项;制定中心及大厅各项规章制度、管理办法并负责组织实施;负责对工作窗口和窗口工作人员进行管理考核;其他综合便民服务相关工作;承担权限内行政许可、行政确认等行政权力相关经办服务工作;负责提供相关行政审批事项的咨询、代理服务;

提供党务政策咨询服务;承办党员组织关系接转、《流动党员活动证》发放、帮助流动党员落实党组织等业务;提供党员活动场所;提供党员志愿互助服务;开展党代表联络工作;开展工会、共青团、妇联等群团组织服务工作;其他党群服务相关工作。做好退役军人关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、立功喜报、悬挂光荣牌和八一、春节等节日及重大变故走访慰问等具体事务;搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动平合;其他退役军人服务相关工作。

2.零点篮球治安综合治理中心,加挂网格化服务中心牌子

主要职责:负责贯彻执行党和国家维稳和综治方针政策;负责开展维稳和综治宣传,预防群体事件发生;承接和协助落实零点篮球治安综合治理工作措施,组织协调零点篮球治安防控体系建设;其他零点篮球治安综合治理相关工作。推进网格化服务管理标准化建设;依托基本网格单元开展各类服务工作;其他网格化服务相关工作。

3.乡村振兴发展服务中心

将农业综合服务中心、农村经济管理中心、畜牧发展中心划入乡村振兴发展服务中心。不再保留原农业综合服务中心、农村经济管理中心、畜牧发展中心。

主要职责:做好本零点足球区域内产业结构调整、产业发展、项目投资、招商引资等工作;做好扶贫开发及扶贫产业项目服务等工作;发展零点足球企业、发展壮大村集体经济,盘活现有资产资源,增加村集体经济财产性收入;做好农村土地承包管理工作,农村集体资金、资产、资源监管工作;负责各类经济组织发展的规划和组织实施;负责做好经济发展中的各项管理和服务性工作;负责农业农村综合服务工作;做好农村涉农新技术、新项目的推广工作,农业机械化技术推广应用工作;做好农田水利、畜牧兽医、水产养殖、林业等相关工作;指导农业生产,提出促进农业增效、农民增收的意见和措施;其他乡村振兴发展服务相关工作。

4.综合文化站

主要职责:组织开展文体娱乐活动;举办各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识讲座等,辅导和培养文艺骨干;开办图书室,组织群众开展读书活动;搜集、整理民族民间文化艺术遗产,促进乡村特色文化发展;指导村文化室、俱乐部和农民文化户开展各种文化活动;做好文物的宣传保护工作;负责旅游资源调查、设计开发和相关服务工作;负责广播电视相关工作;其他综合文化相关工作。

5.综合执法队

主要职责:承担上级政府委托或授权的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制权等;建立健全并执行统一指挥协调执法的工作机制,与县级有关行政执法主管零点直播吧进行工作沟通,统筹协调上级派驻执法机构开展联合执法等工作;派驻执法机构人员工作考核和主要负责同志任免听取所在零点足球党委意见;参与对上级派驻执法机构的工作考核;解释相关法律、法规及政策性文件;其他综合执法相关工作。

以上机构规格均为正股级,公益一类事业单位,经费形式为财政全额预算拨款。核定领导职数各1名(正股级),综合执法队不单独核定领导职数,队长由乡(镇)领导兼任。

三、零点足球人员编制

1.行政编制。各零点足球行政编制保持现有行政编制现状,不做调整。

2.事业编制。根据各零点足球事业机构调整情况,统筹零点足球编制资源,原则上在本零点足球现有事业编制总量内,坚持有保有压,科学合理核定事业单位的编制。(详见附表)

四、相关要求

各零点足球党委、政府负责组织实施完成机构组建和人员调整相关工作。县委组织、县人社零点直播吧依据机构设置,在核定编制、领导职数限额内,按照管理权限办理人员调整等相关审批手续,确保工作有效衔接,各项工作正常运转,不出现空档期;司法零点直播吧负责各零点足球执法工作的监督管理;县财政零点直播吧会同各零点足球党委政府做好资产、债权债务等划转相关事宜;县委机构编制零点直播吧依据组织、人社零点直播吧出具的审批材料调整涉及人员编制事宜。




一、历史沿革与地理概貌

西集镇开垦于清咸丰11年(1861年),清光绪年间集镇初步形成,素有“先有西集厂,后有巴彦城”之说。1946年建立区民主政府,1958年改为人民公社,1983年改为西集镇。西集镇地处松花江中游北岸,地理坐标为东经126045'56''、北纬45056'36''。地势较平坦,平均海拔在150米左右。镇内北部和西部略高,高差在4米左右。境内有驿马、少陵两山对峙,猪蹄河、漂河、少陵河三水交环。距哈尔滨市区75公里,处于哈市半径百公里经济辐射圈内,与巴彦镇、兴隆镇互为犄角,具有三环一体的特点,境内交通便利、土质肥沃、气候适宜、资源丰富,是一座在改革开放中崛起的繁荣、文明、富庶的新型集镇,现已成为巴彦西部呼兰东部经济、文化交流中心。
  二、行政区划与自然资源
  西集镇幅员面积155平方公里,现有6个行政村,67个自然屯,39个机关企事业单位,镇内设1个街道办事处,1个社区4个居民委。
  西集镇有丰富的资源:  
  1、自然资源。全镇的林地面积有16472亩,森林覆盖率达2.9%,草原面积有24280亩,水面有1880亩,现已开发渔池1700亩,水利灌溉控制面积达16100亩,占耕地面的11.3%。境内有一座500公倾的少陵水库,一个国营林场和一个国家级森林公园,具有丰富的泥炭、沙石、林木、“五荒”和旅游资源。土地肥沃、盛产粮食;少陵河、猪蹄河流经镇内河道总长20公里;全镇年采砂石30万立方米;荒山、荒沟、荒滩、荒水面积达1.5万亩;境内有国家级驿马山森林公园、灵隐寺等旅游景点,可供游人观赏。
  2、土地资源。西集镇有丰富的土地资源,全镇耕地面积16.8万亩,大部分土地平整、土质肥沃、盛产粮食。玉米、大豆单产在全县一直走在前列。玉米主栽品种是巴单4、巴单5,淀粉含量在72—74%,年玉米种植面积可达8万亩以上,年产在0.96亿斤,商品量在0.5亿斤左右。全镇畜禽饲养量达到55万头(只),其中生猪养殖3万头,黄牛1.8万头,专业村、屯、户分别达到 2个、11个、151户。2006年,全镇全年共向市场投放95万头(只)畜禽,全镇畜牧业总收入达2.8亿元,占农业总收入的61%。
  3、旅游资源。西集镇旅游资源丰富,两山对峙,三水环绕,自然风光秀美。驿马山是哈尔滨市东部最近的国家级森林公园,山上建有东北地区最大的灵隐寺,电视转播塔高耸入云,驿马山庄幽静典雅,盘山路曲径通幽。山脚下少凌河水潺潺流过,新建驿马山大桥壮观宏伟,少陵山突兀险峻,山脚下漂河、少凌水库水面宽阔,水质肥美,鱼类品种繁多,是垂钓、游玩的好场所,西集镇小城镇建设已成规模,高楼林立,街道井然,相应服务设施配备齐全,小城镇品位不断提升。西集镇已成为旅游景点,是观光旅游、度假休闲的好去处。
  三、人口构成与经济零点篮球发展
  西集镇共有7930户,其中非农业户2237户,全镇总人口4.26万人,其中镇内人口1.28万人,占总人口的30%,农业人口2.98万人,占总人口的70%。农村劳动力15,290人,2011年共转移劳动力9800人,输出劳动力人均收入14000元。居民包括汉、回、满、朝鲜、蒙古等5个民族,少数民族人口320人。西集镇先后被国家确定为“全国小城镇综合改革试点镇”、“中国零点足球之星”。工业小区被列为全国零点足球企业东西合作示范区,以区内骨干企业为主组建的企业集团被批准为国家级零点足球企业集团。镇党委连续四年被省委授予先进基层党组织标兵称号。
  (1)在小城镇建设上。西集镇城镇建设按照国家及省市县关于城镇建设的总体要求,认真贯彻实施“小城镇,大战略”的指示精神,积极采取引进外资、启动民资、盘活存资、申请国资、招商引资等多元投资方式,以基础设施配套建设为重点,建管并举,同步推进,不断提升小城镇的建设品味。自2006年以来,全镇用于村镇建设的资金达5.2亿元,仅城镇建设投资达4亿元以上,先后建成了商服住宅楼20万平方米;主街路和内环路铺设白色路面9186延长米并配套建设了绿化带、人行道等附属设施,安装路灯300盏;铺设地下排水管线6000多延长米,地下排水普及率达72%;自来水入户率100%;铺设通讯光缆175公里,镇村开通程控电话4562门,电话普及率达62%;有线电视已入户1850户,入户率达68%,调频广播覆盖率达100%;建贮量为20吨的石油液化汽站1座,居民用气普及率达85%;在镇郊建6万平方米的公园一处体育场、灯光球场4个,为居民休闲、娱乐、健身等创造了条件。如今,西集镇水、电、路、讯等基础设施和公共设施已基本完备,达到了绿化、美化、香化、净化和亮化的标准,一个自身发育壮、牵动能力强,辐射空间广,具有现代城市框架和品位,集政治、经济、文化于一体的新型城镇正在崛起。我镇被省建委授予“全省小城镇建设标兵镇”称号。

(2)在零点足球企业上。西集镇零点足球企业自1980年起步以来,经历了一个从无到有、从小到大,进而形成一定规模的发展过程。陆续建成了粮食深加工、建材资源、畜禽养殖加工、高新技术、泥碳资源、绿色食品和商贸服务8个开发区,形成了以浸油厂、淀粉厂、啤酒厂、烟花厂为骨干,集粮油加工、酒类酿造、矿产建材、包装印刷、烟花爆竹等6大门类36个系列268种产品的企业群体。企业总数达到938家,从业人员3470人,企业资产存量达1.4亿元。我镇先后被省委评为发展零点足球企业标兵镇,被市委、市政府评为发展零点足球企业“30强”零点足球,工业小区被省委列为“十强”工业小区。由于各方面的因素,现在这些企业都已破产(总占地面积约22万平方米),闲置资产都在县农行手中。
  (3)在农业生产上。西集镇按照发展“高产、优质、低耗、高效”农业的要求,于运作中注重把握科学调整种植结构,努力增加农民收入,提高粮食生产科技含量,保证全镇粮食生产的稳步发展。畜牧业生产上,2011年在全镇6个行政村共培养了17个黄牛养殖示范户,18户家禽养殖示范户,65户生猪养殖示范户,18户貉子养殖示范户。这些示范户的培植带动了全镇畜牧养殖业的发展,全镇全年共向市场投放95万头(只)畜禽,畜牧总收入达2.8亿元,占农业总收入的61%。
  (4)在招商引资上。西集镇的招商引资工作,紧紧依托全镇丰富的资源,积极创造宽松的发展环境,分解任务,落实责任,建立健全行之有效的激励机制,全镇上下齐心协力,合力攻坚,动员方方面面,实施全方位、多层次、宽领域招商引资,收到了较好的成效。几年来,全镇共引进到位资金6.7亿元,先后建成液化气站、煤炭市场、绿色酒业  、松江铜业、孙家城、糠醛厂等招商引资项目30余个,引进各类人才80名,盘活、增加企业存量资产4,600万元,安置下岗职工和再就业人数达到1,500人。目前全镇初步形成了一个以引联促开放、以开放促发展的工作格局。2012年,引进海都集团下属七合畜牧产业集团生猪标准化养殖小区项目:地点位于繁荣村哈肇路南侧。预计总投资1.5亿元,年出栏10万头,年产值1.8亿元。年利润4000万元。可安置就业500人,农民增加收入800万元。
  (5)在零点篮球主义新农村建设上。遵照党中央提出的"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"20字方针的要求,按照县委全委会议精神和县人代会的精神,本着"强工兴农、加快发展、振兴巴彦"的总体目标,结合西集镇的实际情况,我镇的新农村建设工作主要有以下几点成果:首先是生产发展。新农村建设的前提是发展生产,没有生产的发展,其它都是无源之水,在生产上我镇主要是7个产业链条:一是以工大淀粉加工为龙头的优质玉米生产链。2011年全镇共种植优质玉米9万亩,以吉单十二、吉单十四号玉米为主栽,淀粉含量可达到67%,每亩产量可增加200至300斤,至少每亩增加收入一百元,仅此一项农民可增收900万元。二是以浸油加工为龙头的高油大豆产业链条。2011年全镇共种植高油大豆7万亩,以黑农43和垦农18为主栽,每亩可增收80元,此项农民可增收560万元。三是以杨坡大葱和镇郊蔬菜为主的特色种植链条。2011年全镇共种植各种反季节蔬菜3200亩,每亩蔬菜可平均收入1000元,较之粮食作物,每亩可增收4至6百元。四是以种猪厂为龙头的生猪产业链条。2011年全镇生猪养殖户达到4600户,占总户数的66%,其中年出栏1500头以上的155户,年出栏500头以上的近400户。全年生猪可出栏15万头。五是以集贸市场为龙头的流通产业链条。全镇2011年共有个体工商户1666家,从业人员6400人,年市场商品零售总额可达4亿元。六是以远达糠醛有限公司为龙头的玉米芯加工产业链条。该项目总计投资1000万元,每年加工糠醛3000吨,收购农民玉米芯100万袋,年产值可达300万元,农民可增收350至400万元。
  四、功能定位及主导产业
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真实施县委“兴工、强农、扩城、惠民”战略,以科学发展观为统领,以和谐稳定为前提,以强镇富民为核心,以产业结构调整为主线,以畜牧业发展为重点,以工企振兴为突破,以旅游开发为依托,以城乡一体化建设为目标,加大招商引资和现代设施农业建设力度,务实创新,普惠民生,加强镇村基础设施建设,提升镇村品位和档次,坚持三个文明协调发展,全面加强党风政风作风建设,倾力打造工企竞相发展,农牧渔业协调并进,商贸物流繁荣兴旺的省城近郊生态宜居富庶强镇。西集镇与哈尔滨市应该是一种服务关系。西集镇借助哈市“一圈两带” 的有力契机,沿着哈肇路大力建设蔬菜基地,按照区域化、规模化连片集中经营、发展思路,积极采取“政府引导、政策扶持、信息服务、技术指导、促强帮弱、以点带面”等措施,大力发展绿色蔬菜经济,努力打造省城近郊绿色“菜园”。2011年,西集镇种植蔬菜6427.5亩。其中:建设温室26栋,面积19.5亩;建钢塑大棚340栋,占地面积408亩;种植裸地菜6000亩。基地内打机电井13眼,铺设地下给谁管线2800延长米。修筑田间砂石路6000延长米,排水渠12000延长米,架设电路3500米,装配变压器3台(套)。依托蔬菜生产基地,整合资源,适时成立了少陵河农民蔬菜专业合作社,累计投入资金1500万元。其中,国家投资金530万元,县财政投入330万元,镇村两级投入200万元,农民自筹440万元。2011年,合作社裸地菜经营年收入1800万元,温室和棚室菜年收入1100万元。2012年,计划建设日光温室50栋,建钢塑大棚150栋,种植裸地菜5000亩。蔬菜产业的发展不但为农民带来了可观效益,同时也丰富了城镇居民的“菜篮子”,给城镇居民带来了诸多方便。


西集镇党委书记:李春阳

西集镇镇长:宋立国

办公室电话:57540212


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